Amérique centrale

PCMB Sierra de Guadalupe

ville de Mexico, Mexique

Date : 2008

Durée : 2 ans (1 an reconduit)

Coût : 768 372 $

Le plan d'amélioration du quartier de la Sierra de Guadalupe est situé au nord de la ville de Mexico, dans la délégation Gustavo A. Madero (l’équivalent d’un arrondissement français) dans l'État du Mexique. L'intervention a eu lieu dans des quartiers précaires appelés colonias.
Ce projet d’urbanisme tactique a commencé en 2008 puis s'est prolongé jusqu'en 2010. Ce travail est le résultat de l'appel lancé par le gouvernement du District Fédéral en 2007 à travers le Programme d'Amélioration des Quartiers Communautaires (PCMB) dont l'objectif est l'amélioration des espaces publics dans les territoires du District Fédéral, caractérisés par un degré élevé de conflit social et de marginalisation.

L'outil mis en place par la municipalité permet aux habitants de répondre à la candidature. Ils réfléchissent à un projet pour obtenir les financements puis suivent et gèrent les réalisations. La subvention municipale totale versée a été de 768 372 dollars.

Le rôle des acteurs

Initiateur :
- Le Gouvernement du District Fédéral
Financeur :
- La municipalité de Mexico par le biais du Distric Fédéral
- La subvention municipale totale versée a été de 768 372 dollars.
Conception :
- Un bureau d'étude et un cabinet d'architecture choisis par la société civile
Maîtrise d'ouvrage :
- La société civile
Médiateur :
- Comité de pilotage, composé d'élus municipaux et d'habitants

ACCÈS ET CONNEXIONS

Les types d'intervention

Amélioration de l'habitat urbain

Introduction, extension et amélioration des infrastructures et des services urbains de base dans ces agglomérations précaires.
L’ouverture d’un circuit routier et la régénération des accès routiers
Installation de mobilier urbain.
Création d'accès piétonniers et construction d'espaces boisés.
Un collectif de jeunes a incorporé dans le projet la culture de la zone à travers la graffiti avec des thématiques sur l’identité du territoire.

Programmes de prévention

Campagnes de prévention de la violence et de défense de l’égalité des sexes et des droits de la population vulnérable.
Programme de prévention de la délinquance et de la toxicomanie chez les jeunes.

Démarche participative en plusieurs volets

Chaque projet est accompagné par un professionnel (architecte et/ou urbaniste) choisi par le collectif, lequel va également suivre, amender et réaliser le programme.
Création d’un groupe de participants et de diffuseurs du Plan.
La communauté a joué un rôle important en participant à divers ateliers de suivi, de conception participative et d’arborisation, où ses opinions ont été prises en compte lors de la réalisation des travaux.
Les habitants ont également été incorporés dans les réunions des comités afin d’être tenus informés des actions et du suivi des travaux par les superviseurs techniques.
La ressource la plus mobilisée a été la participation communautaire par l'apport de ressources et de compétences à l’initiative. Ex : en coopérant aux travaux, en fournissant des locaux pour des caves, en donnant de l’eau pour la réalisation des travaux et en surveillant les travaux.
Souci d''équité entre les sexes. Les hommes se chargent de la construction et du travail en dehors du foyer. Les femmes sont chargées de la préparation et de la supervision du chantier par les ouvriers du bâtiment.

Freins rencontrés

La faible motivation de certains voisins à travailler sur des propositions à moyen et long terme en raison de l’émergence de problèmes existants dans les colonias.
L’existence historique de pratiques qui combinent les demandes des habitants avec les demandes de soutien de certains acteurs politiques.
Le manque de volonté politique de l’autorité locale (Délégation Gustavo A Madero) pour l’accueil et l’accompagnement des actions réalisées.

Acteurs locaux :
- Département du Développement Social (Sedesol) : pilote étatique du PCMB
- Municipalité de Mexico : mise en place locale du PCMB et attribution du financement
- ONG “Alternativas Comunitarias para el Desarrollo Cacamatl A.C.” : équipe technique
Société civile :
- Assemblée de voisins : suivi et gestion des réalisations
- Association communautaire "Vecinos de las colonias Gabriel Hernández, la Cruz y Ampliación Gabriel Hernández" : collaboration administrative
- Association communautaire "Unión Vicente Guerrero A.C." : collaboration politique
- Un collectif de jeunes : introduction du graffiti avec des thématiques sur l’identité du territoire.

Un projet de co-urbanismes

Participation citoyenne :

Ce projet constitue une innovation sociale dans son interprétation de la participation citoyenne :

Les programmes type PCMB, en conduisant les habitants à devenir autonomes, à montrer leur capacité à exercer leur pouvoir au sein d'une organisation sociale, forment la base d'un changement de société, au moins au niveau micro social (Durand, 2015).

Les PCMB démontrent le passage d'une revendication des résidents à l'auto-détermination et à l'autogestion. C'est un enjeu qui nécessite une écoute des décideurs (Durand, 2015).
Cette innovation sociale a permis d'établir les bases d’une affirmation communautaire locale. Cette dernière a eu lieu à Mexico mais également dans les autres pays qui ont récupéré le projet PCMB (cf. projet de LudoBarrio en Uruguay).
Un changement d’attitude et de comportement, tant au niveau de la communauté dans son ensemble qu’au niveau individuel pour accroître la participation des femmes aux processus.
Ces processus ont mis en place des leaders au sein de groupes de femmes et de jeunes qui, traditionnellement, n’étaient pas impliqués dans ce type de processus.

Temporalité :

La mise en oeuvre d'un projet PCMB ne doit pas dépasser 1 an, donc c'est un projet court. Dans notre cas, le projet a été reconduit l'année suivante afin de poursuivre l'aménagement à plus long terme

Transformation du foncier :
L'intervention s'est faite dans l'espace public, à destination principale des habitants du quartier. Le statut du foncier n'a pas changé mais son investissement par la communauté a permis de créer un sentiment d'appropriation.

Permette l'expérimentation :

Ce projet démontre une innovation de procédé car :

Les PCBM correspondent à une alternative à la planification urbaine étatique
L'expérience de la participation et de la gestion communautaires comme outil pour reconnaitre une nouvelle vision des besoins actuels des habitants de ces quartiers précaires (appelés colonias au Mexique).

Résultats

La bonne gestion économique du projet par les participants a permis sa reconduite l’année suivante.
Conservation et amélioration de l'environnement urbain.
La large participation des habitants couplée à la planification participative auront permis de tenir compte du diagnostic et des propositions (urbaines, sociales et culturelles) des habitants.
Mise en place d’un climat de solidarité pour aborder les problèmes de la région (via planification participative).
La participation communautaire a permis de créer des réseaux sociaux entre les différents voisins de la région, ce qui a facilité le renforcement de l’idée d’espace public et le processus de cohésion sociale.
Emergence de nouveaux dirigeants et constitution de réseaux d’organisations communautaires.
La participation des femmes aux processus de développement local s’est accrue.

CONTACT :

ONG "Alternativas Comunitarias para el Desarrollo Cacamatl A.C."
Tel : +52 55 55 47 78 50
E-mail : alternativascomunitarias@gmail.com

PCMB Sierra de Guadalupe

Un projet de co-urbanismes

Participation citoyenne :

Ce projet constitue une innovation sociale dans son interprétation de la participation citoyenne :

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Les programmes type PCMB, en conduisant les habitants à devenir autonomes, à montrer leur capacité à exercer leur pouvoir au sein d'une organisation sociale, forment la base d'un changement de société, au moins au niveau micro social (Durand, 2015).

​

Les PCMB démontrent le passage d'une revendication des résidents à l'auto-détermination et à l'autogestion. C'est un enjeu qui nécessite une écoute des décideurs (Durand, 2015).

Cette innovation sociale a permis d'établir les bases d’une affirmation communautaire locale. Cette dernière a eu lieu à Mexico mais également dans les autres pays qui ont récupéré le projet PCMB (cf. projet de LudoBarrio en Uruguay).

Un changement d’attitude et de comportement, tant au niveau de la communauté dans son ensemble qu’au niveau individuel pour accroître la participation des femmes aux processus.

Ces processus ont mis en place des leaders au sein de groupes de femmes et de jeunes qui, traditionnellement, n’étaient pas impliqués dans ce type de processus.

​

Temporalité :

La mise en oeuvre d'un projet PCMB ne doit pas dépasser 1 an, donc c'est un projet court. Dans notre cas, le projet a été reconduit l'année suivante afin de poursuivre l'aménagement à plus long terme

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Transformation du foncier : L'intervention s'est faite dans l'espace public, à destination principale des habitants du quartier. Le statut du foncier n'a pas changé mais son investissement par la communauté a permis de créer un sentiment d'appropriation.

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Permette l'expérimentation :

Ce projet démontre une innovation de procédé car :

Les PCBM correspondent à une alternative à la planification urbaine étatique

L'expérience de la participation et de la gestion communautaires comme outil pour reconnaitre une nouvelle vision des besoins actuels des habitants de ces quartiers précaires (appelés colonias au Mexique).

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Transformation du foncier :
L'intervention s'est faite dans l'espace public, à destination principale des habitants du quartier. Le statut du foncier n'a pas changé mais son investissement par la communauté a permis de créer un sentiment d'appropriation.